关于五月份重点项目进展情况的通报

各镇（街道）党委、政府（办事处），区委和区级国家机关各部门，各人民团体：

今年以来，我区以《三年投资千亿元重大项目行动计划》为追赶超越的抓手，前5个月项目建设总体良好。现就有关情况通报如下：

一、主要指标完成情况

（一）重点项目

截至5月底，区级重点建设项目累计完成投资92.1亿元，占年计划投资的29.7%。其中：25个市级重点项目累计完成投资46.5亿元，占年计划的48.16%。

（二）争取中省政府投资项目和中央专项基金项目

前5个月通过发改口申报项目13个，申报中央资金 17198万元。分别为：卫计局的区中医院门诊综合楼项目中央预算内资金5000万元；教育局瓜坡中学等7所学校的教师周转房及辅助用房项目3588万元；民政局殡仪馆及日间照料中心两个项目中央预算内资金 800和520万元；文旅局渭华起义纪念园一期建设项目2400万元；住建局东胜怡景茗苑小区公租房、尚上居小区三期保障房、城市家园保障房小区、第三人民医院公租房、基层医疗卫生机构公租房等配套基础设施建设项目，以及金堆镇、柳枝镇、大明镇棚户区改造基础配套设施建设项目4890万元。

目前，已落实到位资金6800万元，分别为：中医院门诊综合楼项目中央预算内资金下达5000万元；瓜坡中学教师周转房300万元；第三人民医院公租房配套设施建设项目800万元；东胜怡景茗苑小区公租房配套设施建设项目800万元；城市家园保障房小区配套设施建设项目620万元。

2016年中央预算内已下达的投资项目目前仍未开工的有：文广局足球场项目和教育局城关小学幼儿园项目。

国家发改委2016年已下达的柳枝棚户区改造（中央专项基金2500万元）、瓜坡棚户区改造（中央专项基金8000万元）2个中央专项基金项目未达到时序进度。

（三）PPP项目

已策划PPP项目47个，总投资估算469亿元。移民脱贫搬迁教育基础设施配套、博物馆、文化艺术中心建设、华金公路、高塘特色小城镇旅游基础设施、农产品批发市场、综合管廊基础设施、城区路网完善工程、中医医院迁建等11个项目（总投资113亿元）已列入省发改委基础库和意向库，并同步纳入财政部PPP综合信息平台系统。教育文体基础设施项目等4个PPP项目列入全省第二批PPP示范项目，占全市11个项目总数的36.4%，入选项目个数居全市第一。其中：华州西环教育园项目已开工。

（四）固定资产投资

全区前4个月城镇固定资产投资额达到30.95亿元，比上年同期增长22.2%，高于全市平均增速4.3个百分点，在全市10个县市区中居第二位，延续了一季度的上游位次。预计前5个月城镇固定资产投资62亿元，同比增长23%，占年任务219亿元的28.3%。

（五）招商引资

全区前4个月招商引资到位资金15.32亿元，占年任务57亿元的 27 %，在全市排名由一季度的末位前进到4月的倒数第三位，但距时序进度要求仍短缺4.32亿元。

二、存在问题

（一）项目开工率和审批手续办结率仍不高。截至目前，未开工重大项目27个，分别为：党校负责的渭华干部学院项目；经发局负责的渭南华山机场项目；经贸局负责的中国西部农产品现代物流园、“国家2025工业制造”产业升级基地、华州府文化旅游3个项目；教育局负责的城区幼儿园新建项目；住建局负责的新华大街西扩、城镇生活污水处理设施、城镇生活垃圾无害化处理、综合管廊基础设施、城区棚户区改造、集中供热、城市规划展览馆暨城市会展中心6个项目；水务局负责的南山支流湿地保护、石堤河入渭口段堤防加高培厚、罗纹河入渭口段堤防加高培厚3个项目；交通局负责的关中环线东扩、北赤路2个项目；文体局负责的华州大剧院、文化艺术中心、非遗传习馆3个项目；卫计局负责的中医医院整体迁建项目；林业局负责的渭南植物园项目；文物旅游局负责的渭华起义纪念园项目；中小企业局负责的创业创新双园基地项目；少华山管委会负责的少华山前开发项目；工业园区管委会负责的省级高新技术园区项目；环保局负责的冀家河生态湿地项目、陕化甲醇填平补齐项目。部分项目单位项目策划滞后，申报不及时，影响全区重点项目六项审批手续办结率仅56.8%。

（二）在建项目进度不均衡。前5个月项目实际投资额较时序进度差12个百分点，相当于37.1亿元。已举行开工仪式但未达到时序进度缓慢的重点项目有18个：柳枝国家重点示范镇项目；赤水市级重点小城镇项目；下庙镇滨湖小镇项目；高塘镇国家级旅游文化融合型特色小镇项目；莲花寺镇特色小镇项目；经发局负责的行政服务中心项目、民政局负责的中铁康乐医疗养老院建设项目；住建局负责的华金公路、城区停车场一期2个项目；经合局负责的自主示范招商项目；农业局负责的金川现代循环生态农业示范园项目；水务局负责的太平河水生态环境综合治理、涧峪桥峪水库引水入城人饮、赤水河(涧峪水库-入渭口段)综合治理3个项目；交通局负责的少华山至南山大道环山公路二期和绿化工程、华州大道、农村公路养护维修3个项目；少华山管委会负责的少华山国家森林公园旅游开发项目。特别是市上考核的省级高技术工业园，渭华起义纪念园等项目无实质性进展。

（三）支撑固定资产投资的大项目特别是亿元以上产业项目匮乏。洽谈的招商项目多，而到位资金不多。与固投时序进度任务要求相比，前5个月固定资产投资短缺28亿元。

究其原因，一是客观上，我们原先赖以支撑投资的金钼、陕化两大集团上大项目的历史高峰期已过，加之我区自身财力薄弱影响扩张社会投资额度受限，招商引资的载体--工业园区基础设施滞后，从而使大项目特别是财源建设类项目的效益一时难以立刻显现。二是主观上，部分单位争项要资的业务不够精通，习惯于坐等靠，未能很好将资源优势、人脉优势通过项目策划，转化成为投资优势拉动经济发展，争取中省市资金额度低于兄弟县市区。三是作风上，不够扎实。由于个别镇办和部门未及时办理单位社会信用代码证，未提供施工合同和施工许可证，致使已实际完成的项目投资额未能得到统计部门认可确认，从而使项目实际投资额与固定资产投资统计额产生较大差距，工作业绩不能反映上去，体现不在追赶超越指标范畴内。还有部分项目单位法律法规意识淡化，不主动申报和完善项目开工前必须的审批手续而未批先建。

三、6月底双过半的安排意见

根据省市上半年双过半要求，结合我区实际，当前项目建设的任务是：紧盯项目建设投资6月底双过半目标，把握提前一个月赶上形象进度时间节点，实现6月底所有重点项目全部开工复工，六项审批全部办结，巩固项目投资考核上游位次成果。主要抓好以下五项工作：

（一）充分准备迎接上半年市级重点项目观摩这场“期中考试”。重点抓好省煤研院二期扩建、杏林新民小镇脱贫移民搬迁项目的规范化建设和标准化管理。同时，近期组织好对各镇办、区级涉项部门的上半年项目建设区级观摩，开展项目擂台赛，比亮点、争座次；督促区中医医院迁建、城镇污水垃圾处理和华金公路及金钼选矿总体升级改造等项目开工。

（二）依托西洽会平台招引大项目。一方面，策划包装一批新增的回报收益类PPP项目和产业类项目，在西洽会上发布、洽谈；另一方面，要将已谈成的项目在西洽会上签约，促进新增项目开工弥补投资缺口，力争招商项目投资摆脱后进。

（三）积极向上争取中省投资项目资金。要紧抓6月份中省密集下达项目资金机遇，坚持每周赴中省对接项目，做到每个投资领域无空白，争取到位资金高于全市平均水平。

（四）精准统计提升考核位次。要适应国家统计局有关固定资产投资统计改革的新办法，完善入库资料，重点培育5000万元规模以上大项目的进度督促、统计入库、环境保障，不断夯实支撑投资的基础。同时，各镇办、区级部门要主动配合，与经发局衔接项目数据和手续，共同做好迎接渭南市审计组审计二季度追赶超越工作。

（五）强化督查狠抓落实。对国务院第四次大督查涉及项目、市委督查一季度追赶超越问题清单和市级城建项目及2016年以来中省下达的政府投资项目严格稽查，督促整改；对未开工项目和进展缓慢的重点项目下达专项督办单，对市级重点项目和领导包联项目实行周报告、旬督查、月通报排名、季讲评、定期观摩；对市区两级《政府工作报告》中承诺的民生工程进行部门问政和视察监督、持续跟踪问效；对促转型的招商项目成立推进小组，加速项目落地。

渭南市华州区经济发展局

2017年6月1日

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